26 июля 2021 года председатель правительства РФ Михаил Мишустин в целях увеличения поставок минтая на внутренний рынок подписал постановление о субсидировании железнодорожных перевозок этой продукции с территории Дальневосточного федерального округа в центральную часть страны. «Такой механизм поддержки позволит снизить стоимость транспортировки. Параллельно это поможет высвободить холодильные мощности для их использования в период проведения лососевой путины», – отметил тогда премьер. В ОАО «РЖД» это решение назвали эффективной мерой ценовой поддержки. А в Рыбном союзе прогнозировали снижение розничных цен на минтай не менее чем на 10%.

Но, по словам самих участников рынка, бюджетные средства были выделены поздно и фактический прием заявок стартовал только в середине октября. Спустя полгода в Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) заявили, что субсидия на перевозку минтая была фактически съедена ростом стоимости перевозки. Если в начале 2021-го она была на уровне 12–13 руб. за 1 кг, то к ноябрю поднялась до 25–27 руб. Затянутость процесса значительно сузила временное окно для грузоотправителей. Кроме того, тогда спрос на субсидию ограничивал дефицит подвижного рефсостава.

Еще через пару месяцев участники рынка заявили, что программа субсидирования железнодорожных перевозок минтая с Дальнего Востока в центр страны не вызвала интереса рыбопромышленников: получить субсидию сложно, а эффект от нее неощутим из-за роста стоимости перевозок. Представители АДМ заверяли, что субсидия не смогла сгладить двукратное увеличение стоимости доставки. И как следствие – комбинация этих факторов значительно снизила темпы освоения выделенных средств. Тем не менее субсидия была продлена до конца 2022 года.

В настоящее время из Приморья по железной дороге отправляется почти 1/6 экспорта рыбы. По данным Дальневосточной магистрали, в январе – июне со станций Владивостокского региона ДВЖД в экспортном направлении отправлено 90,2 тыс. т морепродуктов. За аналогичный период прошлого года было погружено вдвое меньше. Участники рынка говорят о том, что партии рыбы не задерживаются на терминалах более чем на 2 дня, иногда срок хранения составляет всего 2 часа.

Около 85% рыбной продукции транспортируется в рефконтейнерах. По данным ЦФТО, за 7 месяцев этого года по сети РЖД было отправлено 1935 рефконтейнеров и 436 изотермических вагонов с рыбной продукцией общим весом около 83 тыс. т. Оказано услуг от предоставления субсидии на сумму 437 млн руб. В холдинге видят хорошую динамику от введения субсидии, называя ее отличной поддержкой для развития бизнеса.

Всего же из 400 тыс. т рыбы, которая была перевезена с Дальнего Востока по итогам 7 месяцев 2022 года, практически 300 тыс. т (более 70%) отправлено в рефрижераторных контейнерах. По данным РЖД, за 7 месяцев текущего года перевозка в данном виде подвижного состава выросла на 18%. Основные направления отправок – железнодорожные полигоны Дальнего Востока, Москвы и Московской области. При этом, если рассматривать динамику по номенклатурам, рост перевозок рыбы составил за этот период 43%.
Еще до введения субсидий, несколько лет назад, в Росрыболовстве высказывали мнение о том, что тариф на доставку рыбы в рефконтейнере должен быть равен тарифу на перевозку в обычном контейнере. Для стимулирования поставок рыбной продукции на внутренний рынок РФ необходимы дополнительные меры, говорило ведомство. «Более 70% объема водных биоресурсов добывается на Дальнем Востоке, а центры потребления этой продукции находятся в европейской части России. Из-за длинного логистического плеча систематически возникают трудности с отправкой в периоды пиковых уловов, когда железнодорожные тарифы возрастают примерно в 2 раза», – поясняли в Росрыболовстве.

Этот же вопрос возник недавно на ВЭФ, когда участники рынка поинтересовались у руководства РЖД, почему провозная плата за рефконтейнер с рыбой в разы отличается от провозной платы за такой же 40-футовый контейнер – с учетом одинаковой нагрузки на ось, а также поручений чиновников сделать рыбу доступной по цене и приемлемой по качеству.
Заместитель генерального директора – начальник ЦФТО ОАО «РЖД» Алексей Шило подчеркнул, что тарифы для РЖД устанавливает сегодня государство. И нынешний тариф на доставку рыбы в рефконтейнере – не препятствие для ее перевозки. «Почему сделана разница между универсальным контейнером и рефрижераторным? В том числе потому, что рефконтейнер требует большего к себе внимания, в том числе с точки зрения работы и поддержания работоспособности устройств, охлаждающих груз в этом контейнере. По нашему мнению, сегодня тариф при перевозке рыбы в рефконтейнере не является каким-то серьезным препятствием для доставки этой продукции. Об этом говорит и существенный рост объемов – на десятки процентов в этом году по сравнению с прошлым годом», – отметил А. Шило. По его словам, тариф РЖД в цене на рыбу составляет 7 руб. на 1 кг.

Интересно, что некоторые эксперты рынка при введении субсидии высказывали мнение о том, что при снижении цен на рыбу следовало, наоборот, повысить тариф. Тогда президент Ассоциации организаций продуктового сектора (АСОРПС) Михаил Синев заявлял, что железнодорожный тариф и цена на реализацию рыбной продукции не должны быть взаимосвязаны. У операторов подвижного состава – своя себестоимость, и она никак не связана со стоимостью рыбы.

«Наоборот, снижение цены доставки рыбы в условиях снижения ее стоимости дает дополнительные конкурентные преимущества перед другими белковыми продуктами питания, той же курицей. Это выгодно тем, кто продает рыбную продукцию, а также позволяет популяризировать потребление рыбы в стране. Повышение тарифа невыгодно ни операторам, ни ОАО «РЖД». Грузоотправители в этом случае могут перейти на автомобильный транспорт», – комментировал М. Синев.

Возвращаясь к минтаю, следует отметить, что в настоящее время и РЖД, и сами участники рынка надеются, что с ростом объема вылова минтая будет расти и спрос на субсидированную перевозку. Именно поэтому важно продлить это окно возможностей и не ограничивать его по времени: сама процедура с момента заявления грузовладельца перевезти груз и до момента возможности сдать груз для перевозки на железную дорогу занимает около 2 недель.
Чтобы решить эту проблему, по мнению генерального директора ООО «Дальрефтранс» Андрея Гречкина, субсидию за перевозку минтая с Дальнего Востока следует либо сделать нелимитируемой, либо увеличить ее лимит. «РЖД рапортуют о росте объемов перевозки скоропортящейся продукции. В 2022 году рост обусловлен прежде всего введением субсидии на перевозку минтая с Дальнего Востока в центральные регионы страны. До пандемии эта продукция очень активно отправлялась на экспорт: до 70–80% объемов некоторых предприятий рыбы уходило в Китай и Корею на переработку», – говорит он.
Лососевая путина в этом году очень слабая, по некоторым рапортам отраслевых контролирующих органов, объемы добычи лосося относительно прошлого года снизились на 60%. Но лосось и не надо субсидировать, он и так поедет по сети. А вот поддержку минтая нужно совершенствовать.

Наличие такого инструмента, как субсидирование, будет мотивировать рыбаков везти продукцию внутрь страны. «Мы считаем, что его нужно продолжать. Но оно может быть более гибким и прогнозируемым для участников рынка. В настоящий момент лимиты на перевозку с использованием субсидии выбираются достаточно быстро. И продления их на следующий период приходится ожидать с некоторыми задержками. Субсидию на перевозку минтая нужно либо увеличить в объеме – так, чтобы ее не выбирали каждые 1,5 месяца, а потом еще месяц не ждали ее обновления, либо сделать ее нелимитируемой на какой-то промежуток времени. Потому что до следующего июня основной грузопоток, который все участники смогут привлечь с Дальнего Востока в ЦФО, – это преимущественно минтай», – рассуждает А. Гречкин.
Он отмечает, что получить субсидию при соблюдении последовательности всех действий и предоставлении всех документов может кто угодно. Плательщиком по накладной является Росжелдор. Другими словами, нет компании, которая не могла бы получить субсидию. Но есть те, которые могут не успеть это сделать, потому что она заканчивается.

В РЖД согласны с необходимостью продления субсидии. «РЖД считают, что субсидирование перевозок минтая имеет хорошую динамику. И при сохранении поддержки правительства РФ это отличная поддержка для развития бизнеса. РЖД не против такого механизма», – говорит начальник отдела условий перевозок грузов управления коммерческой работы в сфере грузовых перевозок ЦФТО – филиала ОАО «РЖД» Евгений Пешков.

Наталья Гусаченко